浙江省“三改一拆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組日前出臺《關(guān)于“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法的通知》（以下簡稱《通知》），并于7月15日向全省下發(fā)。這意味著，該省各地創(chuàng)建“無違建縣（市、區(qū)）”有了具體的參考標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，2013年至2015年，浙江省政府決定在全省深入開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建設(shè)行動（簡稱“三改一拆”）。通過三年努力，該省舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造全面推進(jìn)，違法建筑拆除大見成效，違法建設(shè)行為得到全面遏制。2016年，深入推進(jìn)“三改一拆”被寫進(jìn)浙江省“十三五”規(guī)劃，為此，該省在今年4月15日召開的全省“三改一拆”工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，要求各地各部門要切實(shí)把“拆”的進(jìn)度、“改”的力度、“用”的深度、“控”的強(qiáng)度結(jié)合起來，以釘釘子精神深入推進(jìn)“三改一拆”，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳。會上還表彰了一批在“三改一拆”中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。其中，杭州市桐廬縣等14個(gè)單位獲評2015年度“基本無違建縣（市、區(qū)）”；杭州市富陽區(qū)等12個(gè)單位獲評2015年度“無違建創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。此次《通知》的出臺，對該省各地建立健全違法建筑防控長效機(jī)制將發(fā)揮重要作用。
那么，符合什么樣的條件，才能夠達(dá)到“無違建縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)？
《通知》提出，按照浙江省委、省政府的決策部署，“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建要分級分批推進(jìn)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)分為“無違建創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“基本無違建縣（市、區(qū)）”和“無違建縣（市、區(qū)）”三個(gè)等級。創(chuàng)建“無違建縣（市、區(qū)）”是最終目標(biāo)。
《通知》規(guī)定，“無違建縣（市、區(qū)）”的考核驗(yàn)收，采取定性考核與定量考核相結(jié)合的綜合考評辦法。
在定性考核上，《通知》亮出4條考核硬杠，分別為全面禁止新增違法建設(shè)行為、違法建筑典型案例1個(gè)月內(nèi)查處整改到位、建立防違控違綜合管理系統(tǒng)和社會平安穩(wěn)定，只要任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，就會被一票否決。這也說明，創(chuàng)建“無違建縣（市、區(qū)）”并非易事。
在定量考核上，《通知》制定了包括存量違法建筑處置、非法“一戶多宅”處置、防違控違長效機(jī)制、拆后土地利用、“三改”工作任務(wù)、制度體系、規(guī)劃體系、農(nóng)民建房保障體系共8項(xiàng)考核指標(biāo)。這些指標(biāo)采用評分制，對不符合要求的縣（市、區(qū)）扣除相應(yīng)分值。
在“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)上，《通知》要求必須在達(dá)到“基本無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再達(dá)到以下6條更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)：
第一，在存量違法建筑處置上，全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)各類存量違法建筑均要依法處置到位。
第二，在新增違法建筑管控上，要求從違法建設(shè)行為發(fā)生到發(fā)現(xiàn)不超過7日，從發(fā)現(xiàn)到拆除不超過30日。
第三，在非法“一戶多宅”處置上，要求對沒有拆除老住宅的農(nóng)村新建住宅戶全面依法處置，農(nóng)房確權(quán)登記率達(dá)80%以上。
第四，在防違控違長效機(jī)制上，要求必須建立具備受理投訴舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)指揮、快速處置和綜合督察等功能的“防違控違綜合管理系統(tǒng)”。全面建立三級網(wǎng)格化管理體制，加大巡查管控力度，降低違法建筑被動發(fā)現(xiàn)率。
第五，在拆后土地利用上，要求做到應(yīng)耕則耕、應(yīng)綠則綠、應(yīng)建則建，拆后土地利用率達(dá)80%以上。
第六，在規(guī)劃體系上，要求對重點(diǎn)區(qū)域開展城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃全覆蓋，鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)70%。
此外，《通知》還規(guī)定，即使評上“無違建縣（市、區(qū)）”，仍有被“摘帽”的可能。“無違建縣（市、區(qū)）”實(shí)行動態(tài)管理，每兩年復(fù)評一次，復(fù)評標(biāo)準(zhǔn)按照相應(yīng)等級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。復(fù)評未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)現(xiàn)有關(guān)材料和數(shù)據(jù)存在弄虛作假或有重要事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的，被定為復(fù)評不合格，報(bào)省政府批準(zhǔn)后予以撤銷命名。（來源：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
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